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全国人大法工委和国务院法制办与会领导高度肯定了孙宪忠研究员的研究成果对国家立法的重要作用。中国人民大学杨立新教授对建议稿的学术价值和中国问题意识给予了高度评价。中央财经大学陈华彬教授、中国社会科学院渠涛教授等与会学者高度肯定“五统一原则”在不动产登记立法理论和实践中的重大意义,并重申了立法科学性、规范技术性在不动产登记立法中的指导作用。另外,与会学者不但就中国不动产登记立法中的现实问题和理论问题展开了细致的讨论,而且也就日本和德国的不动产登记立法沿革和制度设计比较深入的比较分析。比如,西南政法大学谭启平教授、中山大学于海涌教授和北京大学金锦萍副教授立足国情、从现实出发,围绕着房屋所有权初始登记、不动产登记制度和不动产信托登记等相关问题同与会领导、学者进行了热烈的学术交流。

在民法学总论方面,孙宪忠对法律行为制度进行了独到的研究,提出物权变动与债权变动的法律效力和法律根据之间的“区分原则”,否定了曾经主导性的民商法的裁判规则。经过多年的努力,这些理论已被我国物权法和最高人民法院司法解释采纳,从而彻底更改了我国民商事案件的分析与裁判的理论与实践。

中国社会科学院法学所孙宪忠研究员就其完成的国土资源部委托项目成果《不动产登记条例》的立法指导思想和基本制度框架作了全面的阐释。这项委托成果共计7章,共70个条文,每个法律条文包括说明、立法理由、立法例,研究项目在去年10月完成,并且在今年5月有中国社会科学出版社出版。孙宪忠指出,不动产登记是民事主体财产权利的登记,在法理上被称为“物权公示”,即将民事主体的不动产物权记载于国家设立的不动产登记簿上,借助不动产登记的公开性,使得这种权利获得法律的承认和保护。不动产登记的立法功能在于为不动产物权变动提供法律根据,而不是行政管理,这也是建议稿中篇章安排和条文撰写的基本出发点。在法律性质上,不动产登记法是物权变动的程序立法,建议稿以登记流程为基点形成系统规范,以登记作为法律事实的确认为核心。同时,建议稿就中国存在的多部门登记,“建筑物区分所有权”以及农村土地承包责任制等重大现实问题提出了立法建议。针对我国不动产登记制度的乱象,孙宪忠研究员提出“五统一原则”,即登记法律根据的统一、登记法律效果的统一、登记机关的统一、登记基本程序的统一、登记簿以及权属证书的统一。立法的基本思路是采用托伦斯登记制,依据土地编成主义,建立完善的不动产登记簿。这既是公示原则的要求,也方便国家实行统一登记、方便人民依据土地地籍查询不动产之上的权利状态。随后,他就社会各界关注的不动产登记立法相关问题进行了回应,强调不动产登记的立法目的在于规范不动产登记行为,保障权利人的合法权益,无法承载反腐倡廉的政治功能,更不能为了反腐倡廉而破坏不动产登记规范的技术性,违背立法科学的原则。

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2014年6月21日,“中国不动产登记立法研讨会”在中国社会科学院法学研究所举行。此次研讨会由法学研究所主办,全国人大法工委、国务院法制办、国土资源部领导以及清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、西南政法大学、法学研究所等单位的百余位专家学者参加了此次会议。会上,与会学者对我国制定统一的不动产登记立法提出了一系列相当有价值的建言对策。

2015年3月1日,《中华人民共和国不动产登记暂行条例》正式实施,从这天开始,我们办理房产证、土地证一趟就能搞定,不用像以前要跑多个部门了。而推动这一切发生改变的人中,就有全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员、西北政法大学校友孙宪忠教授。

最后,孙宪忠研究员总结回顾了《不动产登记条例》的编写历程,肯定了本次研讨会取得的显著成果,并对《不动产登记条例》的正式实施寄予了美好的期望。

当时物权法制定过程中参与最多的法学专家之一

作为一名民法学家,孙宪忠坚持根据以人为本、以民为本的理念更新中国民法学思想系统和知识系统。他的研究成果在德国、日本、韩国等地得到相当的关注,是国际认可的中国法学家之一。他本人也在1999年被评为“中国杰出中青年法学家”,后来又获得国务院特殊贡献专家津贴。这些荣誉和声望,完全是长期专心治学的自然积累,是一本本专著、一篇篇论文、一个个观点在学界在社会经年累月发酵的评价效果。

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(资料来源:西北政法大学校友总会、西北政法大学北京校友会、法制日报)

在国有土地上房屋征收条例制定过程中,孙教授起到了核心的作用,所提的“目的正当、程序正当、足额补偿”原则得到采纳。该原则在本质上强化了该法对人民基本权利保护的思想和规则。中国杰出中青年法学家

孙宪忠提出在我国建立统一的不动产登记制度,并为之努力20多年。期间,他受国务院法制办和国土资源部委托提出统一不动产登记建议稿。在建议稿中,他提出中国不动产登记制度上的“五个统一原则”,即统一登记法律依据、统一登记机关、统一登记效力、统一登记程序、统一权属证书的理论。该理论已经成为中国物权法立法、土地立法和不动产登记法立法的基本指导思想。

出生于1957年的孙宪忠,高中毕业后当过两年农民,1976年入伍,在部队始终坚持学习,1980年1月退伍后考大学,分数超过重点线,就读于西北政法学院(今西北政法大学法律系)。大学期间,孙宪忠就十分刻苦,他的老师评价说,“孙宪忠现在所获得的成就完全是通过勤奋和努力得来的”。

2018年,孙宪忠继续连任新一届全国人大代表,成为新成立的全国人大宪法和法律委员会委员,这个委员会的成立是几十年来几代人的夙愿;还当选中国社会科学院学部委员,这是中国社会科学院的最高学术称号,也是终身荣誉。孙宪忠说:“人的一生不断面临选择,如果还有选择,那还是要做一个坚持法学科学讲真话的人。”

在民法物权研究领域,孙宪忠提出了中国物权法的整体结构设计方案,并撰写了该法的学者建议稿总则部分的全部条文。物权法直接采纳其建议的条文数目多达20条以上,间接采纳的建议条文也有20多条。其中孙教授创意建立的不动产登记制度、征收条款等方面条目,彻底改变了现有的相关制度不利于保护人民群众权利的局面。因此,他被公认为是对该法有着最大积极影响力的学者。

2017年3月15日,第十二届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国民法总则》,这意味着中国民法典编纂的第一步顺利完成。对于这部民法总则,中国社会科学院法学所研究员、中国法学会民法学研究会副会长孙宪忠可谓贡献颇多。2018年1月19日,《2017中国法治蓝皮书》正式发布,蓝皮书人物篇首位入选人物是孙宪忠。

孙宪忠,男,1957年生,陕西省西安市长安区人。十三届全国人大宪法和法律委员会委员,十二届、十三届全国人大代表。1976年至1980年人民解放军部队服役,1980年至1984年在西北政法学院(今西北政法大学法律系)读本科,取得法学学士学位;1984至1990年在中国社会科学院研究生院先后攻读法学硕士学位和法学博士学位,为新中国第一届民法学博士。1992年晋升中国社会科学院法学研究所副研究员,中国社会科学院研究生院副教授。1993年获联邦德国亚历山大·冯·洪堡基金会(Alexander
von Humboldt-
Stiftung)博士后研究奖学金,赴德国汉堡马克斯-普郎克外国和国际私法研究所学习。留学期间,专攻物权法、不动产法。1995年回国,1997年晋升为中国社会科学院法学研究所研究员,中国社会科学院研究生院教授,1998年晋升为博士生导师。1999年被中国法学会命名“中国杰出中青年法学家”称号。2005年5月至11月外出担任德国著名大学明斯特大学客座教授。2006年获得国务院特殊贡献专家津贴。新中国第一届民法学博士

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在读本科期间,他把所有的时间和精力都用来学习法律,甚至连吃饭的时间也是和同学讨论上课时的法律案例。有了这种踏实的学习劲头,更深入的研究法律是水到渠成的事情。随后他在中国社会科学院研究生院先后攻读法学硕士学位和法学博士学位,成为新中国第一届民法学博士。

1995年,孙宪忠参加了中国社会科学院民法典立法课题组,最早提出中国物权法学者建议稿总则以及部分分则立法报告。之后又直接参与物权法起草,可以说是当时物权法制定过程中参与最多的法学专家之一。

1993年,他获得了联邦德国亚历山大·冯·洪堡基金会博士后研究奖学金,赴德国学习。留学期间,他专攻物权法、不动产法。尽管那时他已经不是掌握一种新语言的最佳年龄了,学习德语有些吃力,但最终,德语还是被他攻克了。也正是这些年的全心投入民法的研究,为他以后学术观点的形成奠定了坚实的基础。

2013年起,孙宪忠以全国人大代表的身份连续5年提出关于民法典编纂的10项议案及20多项建议,在2017年民法总则立法过程中发挥核心专家作用。同时,在国家安全法、立法法、慈善法、红十字会法等一系列国家立法中,同样发挥了核心专家作用。

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