《俄罗斯对外政策构想》文件主要讲述俄罗斯外交的内涵、原则和主要方向。克里姆林宫官方网站说,该文件是对二000年六月二十八日时任总统普京批准的《俄罗斯对外政策构想》的补充和发展。

1994年9月,中国国家主席江泽民访问莫斯科,与叶利钦总统签署了《中俄联合声明》,双方一致同意发展“面向二十一世纪的建设性伙伴关系”。这份联合声明明确了两国关系的性质和定位,它表明两国关系已经是“建设性伙伴关系”,是“建立在和平共处各项原则基础上的完全平等的睦邻友好、互利合作关系”,是“既不结盟,也不针对第三国”[2]的新型伙伴关系。这也是中俄两国首次明确要发展伙伴关系,从而开启了两国在伙伴关系框架下发展双边关系的第一步。

新“构想”称,作为地区和全球稳定力量的主要组成部分之一,俄罗斯将在国际政治关键问题的原则立场一致的基础上,在各个领域加强中俄战略协作伙伴关系。中俄双边关系领域的主要任务是将经济合作的数量和质量提高到与双方高水平的政治关系相符的水平。

由此可见,新世纪以来,中俄关系的主线就是伙伴关系框架下围绕如何推进两国关系展开的,两国领导人举行了多次会晤,其主题也是发展和提升两国的伙伴关系。回顾二十多年中俄伙伴关系发展历程,两国不仅在政治关系上达到了前所未有的高度,而且在国际事务、经贸往来、文化交流等各个方面的合作都取得了长足进展,两国的总体关系正向更深的层次推进,合作的范围也在逐步扩大,正在从政治层面的战略协作向各个领域的务实共赢方向发展。

梅德韦杰夫指出,中国、俄罗斯、印度、巴西等国经济快速增长,在保证国际金融经济体系稳定领域发挥着重要作用,“我们应该牢记这一点,它已成为世界经济的重要因素。”

1996年4月,叶利钦总统再次访华,中俄两国元首在共同发表的联合声明中宣布,中国和俄罗斯“决心发展平等信任的、面向二十一世纪的战略性伙伴关系”。[188金宝搏beat,3]这是中俄两国首次将伙伴关系提升到战略层次。由此可见,在短短不到五年的时间里,中俄关系实现了三次跃升,实现了“三个台阶”的跨越式发展,即从“友好国家关系”发展到“建设性伙伴关系”,再从“建设性伙伴关系”发展到“面向二十一世纪的战略协作伙伴关系”。中俄伙伴关系的确立、发展和提升,是两国人民的意愿,符合两国人民的共同利益。关于这一时期的中俄伙伴关系,江泽民曾经总结指出,那就是“深入发展双边合作,保持长久的睦邻友好,促进两国共同发展与繁荣,造福于两国人民;密切双方在国际事务中的磋商与协调,维护各自的独立、主权和民族尊严,维护各自在国际上应有的地位和正当权益;通过双方合作和共同努力,促进国际局势的缓和与稳定,推动世界多极化趋势的发展和公正合理的国际新秩序的建立。”[4]

梅德韦杰夫当天表示,他已经批准了《俄罗斯对外政策构想》。俄罗斯把发展与中国、印度的友好关系作为其亚洲地区外交政策的最重要方向。

2012年6月5至6日,普京再次当选俄罗斯总统后,首次出访选择了中国。中俄元首发表了关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明,双方将致力于进一步加强平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系。2013年3月,习近平当选国家主席后,首次出访就选择了俄罗斯,与普京总统签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》,双方强调,“把平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系提升至新阶段,将此作为本国外交的优先方向”。[8]

梅德韦杰夫当天在会见俄驻外使节和常驻国际组织代表时说,俄罗斯与中国、印度、巴西等国家的友好关系得到加强。他表示,应当更加积极地利用各种多边外交形式,在利益相符的基础上解决共同面临的课题,“金砖四国”就是一个很好的例子。

进入21世纪以来,中俄伙伴关系不断得到深化。普京、梅德韦杰夫担任俄总统时期,中俄伙伴关系又步入实质性发展阶段。2000年7月,普京总统首次访华,两国领导人发表《北京宣言》及《关于反导问题的联合声明》。2001年6月,在中俄两国的倡议下,在“上海五国”的基础上组建了“上海合作组织”。7月,中俄签订了《中俄睦邻友好合作条约》,有效期为20年。这个条约在总结历史经验的基础上,概括了中俄关系的主要原则、精神和成果,将中俄国家关系的水平及双方在各领域的合作共识,将中俄两国和两国人民“世代友好、永不为敌”的和平理念和永做好邻居、好朋友、好伙伴的坚定意愿用法律形式确定下来,成为指导新世纪中俄关系发展的纲领性文件。[5]条约确认,“中俄两国的友好关系是建立在不结盟、不对抗、不针对第三国基础上的新型国家关系”。[6]条约以“世代友好、永不为敌”为核心,为确立新型国家关系树立了典范,成为中俄关系发展史上的重要里程碑。至此,中俄战略协作伙伴关系达到了新的高度。

俄总统批准《对外政策新构想》 将加强中俄战略关系

一、中俄伙伴关系外交的发展历程

莫斯科7月15日消息:俄罗斯总统梅德韦杰夫十五日表示,俄罗斯将在各个领域加强中俄战略协作伙伴关系。

中俄伙伴关系的建立始于叶利钦担任俄罗斯总统期间。1992年12月17至18日,俄罗斯总统叶利钦首次来华访问,中俄领导人签署了《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明》,双方共同宣布“相互视为友好国家”。[1]中俄领导人的这次会晤以及签署联合声明,标志着苏联解体后中苏关系顺利过渡到中俄关系,并为两国发展伙伴关系奠定了基础。

新“构想”同时表示,俄罗斯将加强和东南亚国家的外交关系,首先是发展与越南的战略关系,以及和印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡等国的多层次合作。

伙伴关系;外交;发展伙伴;发展;合作

俄罗斯将在俄-印-中三方框架内对中印两国理顺外交、经济协同方面表示关注。

苏联解体后,中俄关系经历了二十多年的发展历程。在中俄两国领导人和两国人民的共同努力下,伙伴关系一直成为中俄关系发展中的主线。这二十多年间,国际局势不断发展和变化,中俄之间的伙伴关系经受住了考验,已经成为国家之间合作的典范。

2008年梅德韦杰夫当选俄联邦总统后,中俄伙伴关系进一步升华。2008年5月24至25日,梅德韦杰夫总统对中国进行国事访问。两国领导人共同签署的《中俄元首北京会晤联合公报》认为,“中俄战略协作伙伴关系达到前所未有的高水平,并处于快速发展阶段”。两国元首重申,“发展长期稳定的中俄战略协作伙伴关系是两国对外政策的优先方向,符合中俄两国和两国人民的根本利益,有利于两国的发展与繁荣,对地区及世界的和平、稳定与发展也具有重要意义。”两国元首强调,“双方在涉及对方核心利益问题上相互支持,是中俄战略协作伙伴关系的核心内容。”[7]

苏联解体后,中俄关系经历了二十多年的发展历程。在中俄两国领导人和两国人民的共同努力下,伙伴关系一直成为中俄关系发展中的主线。这二十多年间,国际局势不断发展和变化,中俄之间的伙伴关系经受住了考验,已经成为国家之间合作的典范。

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